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Home My WebLink AboutAgenda Item - 2021-10-20 - Number 4. - Proposed Community Policing Recommendations Staff Report 4. oa��` E COUNCIL REPORT Nki ___ o QREGDN1' Subject: Proposed Community Policing Recommendations Meeting Date: September 28, 2021 Staff Member: C. Olushola Taylor, Management Analyst Report Date: September 20, 2021 Facilitators: Bill de la Cruz, Lillian Tsai & Tara Cooper Department: City Manager's Office Action Required Advisory Board/Commission Recommendation ❑ Motion ❑ Approval ❑ Public Hearing ❑ Denial ❑ Ordinance ❑ None Forwarded ❑ Resolution ❑x Not Applicable ❑ Information Only Comments: ❑x Council Direction ❑ Consent Agenda Staff Recommendation: Direct staff to move forward with presenting proposed recommendations at the community policing dialog wrap-up event. Recommended Language for Motion: Not applicable Project/ Issue Relates To: Community Policing Dialog Issue before Council (Highlight Policy Question): ❑x Council Goals/Priorities ❑Adopted Master Plan(s) ❑Not Applicable ISSUE BEFORE COUNCIL Council discussion and direction to staff regarding proposed community policing recommendations. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeosweao.city Page 2 BACKGROUND On June 22, 2021, facilitators and City staff presented findings from the community policing dialog that took place during the spring. The outreach process focused on feedback from three viewpoints: 1) Overarching Community Perspectives and Interactions: 86%of focus group and survey participants feel comfortable calling the LOPD when needed, and 74% of all participants believe that Lake Oswego police are trustworthy. Of the 85% of survey participants who have interacted with the LOPD, 80% reported having positive experiences. Although community members noted varying experiences with the LOPD, 98% of all survey respondents said they feel safe in Lake Oswego. Low crime rate, good neighborhoods, a close-knit community and the police were listed as factors contributing to an overall sense of safety. 2) Perspectives of Lake Oswego Community Members of Color: As part of the data analysis process, all survey and some focus group responses from community members of color were compared to white community members to identify potential patterns in sentiments about policing in Lake Oswego. Both groups report a similar level of satisfaction with policing in Lake Oswego, as 63% of Black, Indigenous People of Color (BIPOC) participants positively described policing in Lake Oswego compared to 61% of white respondents. White survey respondents have a more positive perception of Lake Oswego police officers, a more satisfactory opinion of community-police relations (61% in comparison to 37%of BIPOC survey participants), and would feel more comfortable calling the police when needed. Overall, community members of color have a lower sense of trust and safety in Lake Oswego due to interactions with officers and other community members about race. 3) Policing in Lake Oswego-An Internal Perspective: Some of the community-based practices reported as working well for the LOPD are being reasonable during every interaction, treating each call uniquely, and seeking to exceed community expectations of law enforcement services as summarized by the "no call too small" motto. Officers also mentioned non-enforcement opportunities such as community events as a positive avenue for community interaction. Dispatchers noted that while police officers do not have as many opportunities for engagement, customer service is integral as they are the first point of contact in assisting the community. When asked how to better interact with community members who have varying experiences with law enforcement, LOPD members discussed non-enforcement interactions without wearing uniforms. Officers observed that the department could do more to inform the public about what their jobs entail and how they can assist and respond to the community's needs. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Page 3 DISCUSSION Based on the information collected from the community kickoff event, focus groups and surveys, facilitators propose recommendations to directly address themes presented to Council this past June. The recommendations seek to provide an outline of what next steps should be to strengthen the LOPD and its relationship with the community. Items listed after each recommendations section are specific examples of implementation to help guide Council discussion. Theme I: Communication and Reporting The data from the survey, focus groups, and community dialogs reveal a disconnect between community perceptions and current day-to-day policing practices. This includes what is expected of officers in terms of duties and staffing, training, and other resources allocated to the LOPD. Similarly, there was feedback from both inside the LOPD and from the community about the lack of information being communicated from the police department. LOPD focus group members stated concerns about insufficient presence on social media as an effective avenue for the department to share their own stories. The LOPD motto "no call too small" was brought up in many focus groups. Community perceptions were varied, with some focus group members believing some calls are too small while other focus group participants view the motto as an appropriate approach to policing. Recommendations for LOPD Communication and Reporting 1) Provide a report to Council at least once per year that includes: • Use of force data • STOP data • Crime rates and trends • Complaints • Department demographics • Changes in policies, practices, or laws 2) Develop and execute a communications plan that: • Is integrated with the City's communications plan • Educates community about department practices, positions and activities • Shares information about crime in Lake Oswego • Shares stories of positive outcomes While the LOPD regularly uses social media, there is no formal communications plan about sharing information related to policing practices and community interactions. There should be ongoing discussions within the department to identify best practices with the goal of informing and educating the public through social media and other platforms. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Page 4 Theme I Implementation Example: Lead community discussions about expectations for varied law enforcement responses to calls for service. Theme II: Opportunities for Engagement Between Community Members and Police Department There were a number of comments about the community's desire to get to know officers as human beings and members of the community. Police officers also wanted more opportunities and multiple avenues to speak and engage with community members. Recommendations for LOPD Community Engagement 1) Further develop community engagement activities by: • Reassessing existing LOPD sponsored events to determine opportunities for engagement with diverse community members • Continuing to proactively seek community partnerships with local businesses and community-based organizations 2) Create a culturally responsive public engagement plan for the LOPD leadership team Theme II Implementation Example: Explore use of alternative uniforms for community engagement events. Theme III: LOPD Training and Development Three primary observations emerged related to training and development. First, police focus group participants stated that the bias trainings were relevant and interesting but did not necessarily lead to changes in practices or policies, as officers reported already interacting with the community in a manner that does not perpetuate bias. Second, female LOPD officers noted being perceived as less competent or less confident by their male colleagues. There was a desire for officers to have expanded bias awareness training and workshops about gender microaggressions with the goal of creating awareness and understanding about the roles and experiences of women in law enforcement. Lastly in surveys and focus groups, community members discussed the need for variations in law enforcement responses to calls that involve youth and mental health incidents. Recommendations for LOPD Training and Development The City led with race during the community policing dialog by seeking input from all who live, work and recreate in Lake Oswego, especially the voices of people from racially underrepresented groups. This lens was used to identify how systemic racism affects policing in Lake Oswego. Community members of color provided valuable feedback about how to better engage with BIPOC, whereas internal LOPD focus groups highlighted the need for ongoing professional development opportunities and continued workplace support for female officers. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Page 5 LOPD should adopt a comprehensive and multifaceted approach that fosters gender equity within the department. The majority of police officer positions in the United States are filled by men. In Oregon, approximately 11% of officers are women according to a 2018 report by the Federal Bureau of Investigation; 13% of Lake Oswego's sworn officers are women. By integrating gender equity into hiring and promotion, training, internal practices and department discussions, the LOPD will be able to: • Further examine how gender biases found within American law enforcement structures impact the department • Sustain the culture shift necessary to create a safe environment for all its employees • Attract diverse candidates • Better reflect the demographics of the Lake Oswego community Approaches implemented to address gender equity should be inclusive of people who are non- binary. The recommendations outlined below will help LOPD: 1) identify barriers to recruiting, retaining and promoting women and BIPOC officers, and 2) provide diversified responses to calls for service. Hiring and Promotions 1) Update recruitment and hiring practices to be more fluid and adaptable to hire diverse candidates 2) Cultivate retention strategies for underrepresented groups already in LOPD 3) Analyze hiring data to inform strategies to increase diversity of applicant pool 4) Examine current practices in developing more diversity (women and BIPOC) in the leadership pipeline Training 1) Incorporate diversity, equity and inclusion (DEI) topics into a mandatory training program that includes: • Meeting a minimum number of hours per year • Use of experiential exercises and case studies to demonstrate integration of knowledge into roles, practices, duties and routines • Evaluating effectiveness and saliency of current training • Updating current training for relevance • Continuing training that supports dispatch practice of questioning callers to prevent law enforcement response to lawful behavior Practices 1) Provide contextualized responses appropriate for different calls using staff who are: • Non-sworn 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Page 6 • Behavioral/mental health trained • Youth-trained 2) Deploy body cams Theme Ill Implementation Example: Offer cultural awareness education inclusive of the racial context and history of BIPOC and its impact on current law enforcement policies, practices and protocols. Theme IV: Community Engagement and Community Bias While outreach intentionally centered around the experiences of interacting and working for the LOPD, both internal and community-based focus groups noted that many of the calls and experiences related to racial profiling came from Lake Oswego community members as opposed to data revealing negative profiling by Lake Oswego police officers. While ongoing implicit bias training for Lake Oswego police officers is recommended, the entire community would benefit from more community dialog about implicit bias. The facilitators support the recommendations related to the Equity Program Manager position as described by the Lake Oswego Diversity, Equity and Inclusion Task Force recommendations and outlined below. The duties for this position provide the foundation necessary to move forward both the LOPD and the City as a whole in its efforts to become increasingly inclusive and welcoming. 1) Continue to operationalize DEI Task Force Recommendations with a law enforcement lens. • Establish relationships with existing community-based organizations that are women, BIPOC, people with disabilities, veteran and LGBTQ+-focused, which will: ■ Provide feedback and insights to City Council, the Mayor, City Manager, LOPD and other stakeholders about the shared vision of DEI in Lake Oswego ■ Create opportunities for community members of color and other marginalized groups to take part in decision making processes that impact City services ■ Be a resource to the Equity Program Manager and DEI Advisory Board • Develop strategies for ongoing community dialog • Foster partnerships with businesses and organizations that connects the City with underrepresented groups and communities • Establish recruitment and retention strategies to increase the diversity of the City's workforce • Provide consistent and ongoing internal and external community messaging about DEI 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Page 7 • Share achievements, areas of improvement and best practices related to DEI implementation strategies across City departments • Develop a comprehensive training and development program that supports implementation of DEI strategies Theme IV Implementation Example: Collaboration between City Council and community partners to offer facilitated conversations about bias and its impact in Lake Oswego. Next Steps After feedback from Council at the September 28 meeting, the proposed recommendations will be: • Presented to the public for feedback in October • Revised based on input received from the community wrap-up event • Presented to Council again for approval Once recommendations are finalized, Staff will create an action plan for implementing recommendations, which will include timeframe and fiscal impact. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city VP` Co• COUNCIL REPORT 4JJ .rr11 ‘. jL :ej. (-31'" 4.3-42-11jà 2021 J:A1:-. 28 :ei- 41 clJ.14 csH 2021 20 &Jul' yAli ,Ti..916.411Pi..)÷11 Zii1_3.411 s J.4.4.11 El J-LsiiElUtz. tL.:L.I _,-4. El Saz.) El L1. 1 0 Lai -01 J1-1 4311 ,LL,J-L1* 1 J13- Ls-1- usa• :JAP-11jj,=11444.9:1 64..44 :O J.44.1.11+Le..a JA11 / :(‘Ll'i-,444411Jcj Pl. ) cr4411 C..9)a-,J1 e..9.44.9-4!1 Icv; 31Laicj,.6.421 J.421 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeosweao.citv 2a,;. 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B o6evx rpynnax BbIABneH noxoM<vv1 ypOBeHb yAoBneTBOpeHHOCTVI OXpaHOVI npaBOnopA,r,Ka flek1K-OCBero, nOCKOnbKy 63% yYaCTHV1K0B V13 4vcna npe,c cTaBVvTeneV1 HepHOKO>Kero, KOpeHHofo N LI,BeTHO1O HaceneHv (BIPOC) nOnO>KV1TenbHO OT3bIBaFOTCA 0 pa60Te nonv ,mm fleI1K-OCBero no cpaBHeHmFo c 61% 6enblX pecnoH,E eHTOB. 6enble pecnoH,E eHTbl onpoca 60nee no3V1TV1BHO OTHOCATCA K COTpy,n,HMKaM nonv u 4v fleI1K-OCBero, 60nee yAOBneTBOpVITenbHO OTHOCATCA K OTHOWeH FIM Me>K,gy 4neHaMv o6w iHbl m nonvuV1eV1 (61% no CpaBHeHVFo C 37% y'aCTHV1KOB onpoca BIPOC) 14 6y,0,yT HyBCTBOBaTb Ce6A 60nee KOMckOpTHo npvl BbI30Be nonvu iv B cny-ae Heo6xan,vMocTv. B uenOM, B flek1K-OCBero y npe,a,cTaBVlTeneV1 LABeTHofo HaCeneHV1A o6w,mHb1 MCHbWe HyBCTBa ,E oBepk1A Vl 6e3onacHOCTv 143-3a B3ak1MO,n,ek1cTBvA c coTpy,a,HvKaMv Vl ,a,pyIMMl'1 LineHaMVI o6w,V1Hb1 Ha pacoBOVI no4Be. 3) Pa6oTa nOnV1L1,V1V1 B flev1K-OCBero — BHVTpeHHHe MHeH1451: HeKOTopble McTO,a,bl pa60Tb1 Ha ypOBHe 06w14HbI, KOTopble, KaK COo6u aeTCA, xopowo pa6oTaFOT,Ly1 I LOPD Vl >KenaTenbHbl Bo BpeMA Ka>K,a,Oro B3avM0,6,evCTBVI51, 140fOnb3yFOT V1H,a,V1BV1,a,yanbHblMl noAxo,a, K Ka>KAOMy BbI3OBy Vl CTpeMneHVle npeB3oV1TVl 0>KV1,n,aHV1A 06w14HbI B OTHOWeHV1V1 npaBOOXpaHI4TenbHbIX cny>K6, KOTOpbIVI pe3FOMV1pyeTCA AeBV130M 0Hecepbe3HbIX 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city CTpaHI1L,a 3 Bb130BOB He 6bIBaeT». B KaYeCTBe 110314T4BHbIX Cpe,QACTB,a,nA B3aMMMO,a,eMCTBVI9 C 4neHaMM1 o6wV1Hb1 nonv1Ll,e6cKVle TaK?Ke ynOMAHynI'l He CBA3aHHble C npviHy?K,Q,eHV1eM BO3MO?KHOCTI4, TaKVIe KaK O6LI. eCTBeHHble Meponpv1ATVIA. ,f,V1cneT4epb1 OTMeT14n14, 4TO, XOTA y COTpy,n,HVIKOB nOnv1Ll,I'II'1 He TaK MHOIO BO3M0>KHOCTeVI ,a,nA y'acTv$R, KpaVMHe Ba?KHOVI ABnAeTCA pa6oTa cny>K6b1 n0,a„a,ep?KKVI, nOCKOnbKy 14MeHHO OHa ABnA2TCA nepBOVI TO4KOV1 KOHTaKTa npvl OKa3aHI1I1 nomow,V1 o6w11He. Kora,a 14X cnpOCV1nt1, KaK ny4We B3aMMMo,a,ek1CTBOBaTb C 4neHamm o6w11Hb1, VMMeFOW 4MV1 pa3nk14HbIV1 OnbIT B3a14Mo,a,eMMCTBVlA C npaBOOXpaHMTenbHbIMV1 opraHaMVI, coTpy,a,HVVKV1 LOPD o6cy>K,a,anv1 B3aMMMo,a,eMMCTBVvA He CBA3aHHble C npI4Hy?K,a,eHV1eM Vl He Tpe6yFow1le HOWeHV1A 4opMbl. COTpy,a,HVvKV1 oTMeTV1J1M, 4TO,a,enapTaMeHT MOr 6b1 c,a,enaTb 60nbwe Arm VMH4OpMVlpoBaHV1A o6u ecTBeHHOCTVI 0 TOM, B HeM 3aKmoYaeTCA Vvx pa6oTa Vl KaK OHM MoryT noMo'b Vl y,a,OBneTBopMTb noTpe6HocTv o6wiiHb1. O6CY}I</ EHVIE OnvlpaICb Ha VvHckopMaL MFo, co6paHHylo B XO,a,e npoBe,a,eHHoro nepeoro o6u ecTBeHHoro Meponpvisim R, ckoKyc-rpynn Vl onpoco6, Koop,a,MHaTopbl npe,a,naraEoT peKOMeH,a,aL�V1V1 ,qnA Henocpe,a,cTBeHHoro paccMOTpeHM R TeM, npe,a,cTaBneHHblx CoBeTy B V1FOHe 3T010 ro,a,a. PeKOMeH,a,a1,Viv1 HanpaBneHb1 Ha TO, 4To6b1 onVlcaTb, KCIKUMU,a,On1KHb1 6bITb cne,a,ylowvie wan ,a,nA yKpenneHV19 LOPD Vl ero B3a14MOOTHOWeHV1V1 C 06wV1HOV1. HyHKTb1, nepe4VvCneHHble nocne Kaw,a,oro pa3,gena peKOMeH,n,auvlvl, npe,gcTammoT co60V1 KOHKpeTHble npVMepbl pea/II/Balmy, KOTOpble fOMOryT HanpaBVlTb 06Cy?K,a,eHl4e B COBeTe. Tema I: KOMMVH14Ka1.414A 14 OT4eTHOCTb ,L aHHble OnpOCa, CIDOKyC-rpynn 14 06Cy?K,a,eHV1V1 B o6w11He nOKa3bIBaEoT HeCOOTBeTCTBVIe Me?K,a,y BOCnpV1ATV1eM 06wV1Hbl Vl TeKyw,vimV1 nOBCe,a,HeBHbIMVI McTO,a,aMM OXpaHbl npaBonopI,a,Ka. 3To BKnK)4aeT B ce6A TO, 4TO O?KV1,a,aeTCA OT COTpy,a,HVMKOB C TO4KV1 3peHM9 o6A3aHHocTeV1 N nepcoHana, o6yYeHM9 vl Apyrvlx pecypcoB, Bbl,a,eneHHbIX LOPD. TaK ?Ke 6bIJ1M nonyYeHbl OT3bIBbl KaK OT CaMoro LOPD, TaK Vl OT 06L1414Hbl 06 OTCyTCTBVIVI 14HckOpM14POBaHV1A CO CTOpOHb1 ,a,enapTaMeHTa nO11V1LlV1V1. Y4aCTHV1K14 LOPD BbIpa3V1nV1 o6ecnoKoeHHocTb no noBO,a,y He,Q,OCTaTO4HOrO npI4CyTCTBVI9 B COLl,VlanbHbIX CeTAX KaK 3ck4eKTV1BHOr0 Cpe,a,CTBa ,a,nA ,a,enapTaMeHTa ,a,enVlTbCA CBOI'IMI'1 14CTOpl4AM14. ,L eBV13 LOPD «Hecepbe3HbIX Bb130BOB He 6bIBaeT» nO,a,HVMancA BO MHOIV1X ckOKyc-rpynnaX. BOCnp14ATI4e B o6w'iHe 6bino pa3HbIM: HeKOTOpble y4aCTHVVKV1 cOKyc-rpynnbl C4V1TanV1, 4TO HeKOTopble BbI30Bb1 0YeHb Hecepbe3Hb1, B TO BpeMA KaK,a,pyrVle y'aCTHVvKV1 C414Tan14 3TOT,a,eBV13 no, AXO,a,ALL4VIM nO,a,XO,a,OM K oxpaHe npaBonOp RL Ka. PeKOMeHA,al{V1V1 no KOMMyHV1Kal{V1V1 11 OT4eTHOCTII LOPD 1) He pe?Ke o,a,Horo pa3a B ro,a, npep,oCTaBnATb CoBeTy oT4eT, KOTOpbltI BKTIK)4aeT: • ,L aHHble 0 npvMMeHeHI1frI C14nb1 • L aHHble STOP • YpoBeHb npecTynHocTVI Vl TeH,a,eHumm 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city CTpaHI1L,a 4 • >Kano6bl • ,L eMorpac M I A,enapTaMeHTa • I/I3MeHeHV1A B npv1HLmnaX, McTOA,aX pa60Tbl Vlnvl 3aKOHaX 2) Pa3pa6oTaTb N BbIfOnH4Tb nnaH KOMMyHHKaLHH, KOTOpblM: • I/IHTerpVlpOBaH B nriaH KOMMyHV1Kau,V1Vl ropoA,CKo6 aA,Mv1HVMCTpaL,VIV1. • I1oBblwaeT OCBeA,OMneHHOCTb 06w14Hb1 O McTOA,aX pa60Tb1, BaKaHCV1AX v A,eATenbHOCTVI A,enapTaMeHTa. • ,genMTCA VvHcopMaL I1eI1 0 npeCTynHOCTVI B JIev1K-OCBero • ,L envMTCA VVCTOpI'IAMVI 0 110110>KI4TenbHbIX pe3ynbTaTaX XOTA LOPD perynApHO V1CfOnb3yeT COL,11anbHble ceTVI, OckV1L,I'lanbHOrO n.naHa o6MeHa VvHcopMaLVIeMI, KacaEogerou npaKTV4KV1 OXpaHbl npaBonopAA,Ka Vl B3aMIMOA,eMCTBVIA C o6w,viHOVI, He cyLL,ecTByeT. B A,enapTaMeHTe A,On>KHbI npOBOA,VITbCA nOCTOAHHble o6cy>KA,eHV1A Arm onpeA,eneHvA ny4WvX MCTOA,OB pa60Tbl C LpenbFO VVHckOpMVIp0BaHVA Vl npocBeu eHV1A 06u eCTBeHHOCTVI 4epe3 COL,14anbHble ceTVv N Apyrvle n.naTcopMbl. IlpmMep pealli3aumm TeMbl I: rIIpOBOA,vTb B o6wv1He o6cy>i< eHVIA o>KVIA,aH141) OTHOCI'1TenbHO pa3nk14HbIX Mep pearvlpOBaHVIA npaBOOXpaHV1TenbHbIX OpraHOB Ha BbI30Bb1. TeMa II: BO3Mo>KHOCT14 B3aMMOAevCTB14R Me>KAV 4neHamm O6LLUVlHbl N AenapTaMeHTOM nOn1'1LUVlVl 6bin pAA KOMMeHTapvleB, Bblpa>KaFOWVIX>KenaHVle o6w11Hb1 nO3HaKOMv1TbCA C COTpyA,HVVKaMVV KaK C nFOA,bMVI N 4neHamm o6w11Hb1. COTpyA,Hv1Kv1 norivw,v1V1 Tame XOTenl'l 6b1 VlMeTb 60nbWe B03Mo>KHOCTe1I Vl HeCKOnbKO CnoCO6OB noroBOpl'1Tb N noO6LL4aTbCA C 4neHamm o6w11Hb1. PeKOMeHA,al{V1V1 no BOBIIe4eH1410 LOPD B o6w,mHy 1) ganbHeMwee pa3BVMTVIe MeponpvlATv1V1 no BOBne'eHVlFo B o6w 1Hy nyTeM: • nepecMOTp CyLL4eCTByFOLL4VIX MeponpvATVIv, Cn0HCVIpyeMbIX LOPD, Arm onpep,eneHv i B03Mo>KHOCTeII B3a14M0A,ek1CTB14A C pa3nk14HbIMVI 4neHaMV1 o6w11Hb1 • I-Ipo oJ1>KeHVIe aKTHBH0r0 novicKa napTHepCKV1X OTHOWeHV1V1 06wV1Hbl C McCTHbIMVI npeA,11p14ATV1AMH Vl 06W,eCTBeHHbIM14 OpraHVl3aL,I4 Mv1 2) CocTaBneHVle n.naHa B3aMIMOA,evCTBVI9 C 06LL,eCTBeHHOCTbFo C yYeTOM KynbTypHbIX oco6eHHocTeVI AAA KOMaHA,bl pyKOBOA,VITeneMM LOPD IlpmMep pealli3aumm TeMbl II: kl3y414Te B03M0>KHOCTb V1Cnonb3oBaH1'lA anbTepHaTv1BHOV1 yHVI4opMbl Ha Mep0npf1AT1'lAX C 06u eCTBeHHOCTbFo. TeMa III: 06V4eHVle vl Da3Bv1Tv1e LOPD 6bun14 CA,enaHbl -rpm OCHOBHbIX Ha6nFoA,eH1459, CB5:13aHHbIX C o6yYeHvleM v1 pa3BVlTV1eM. Bo- nepBblX, yYaCTHVMKV1 4oKyC-rpynnbl norivw,v1V1 3aABVlnv1, 4TO TpeHv1Hrv1 no npeA,B3ATOCTVI 6binvl aKTyanbHbIM1/1 Vl v1HTepecHbIMv1, HO He o6A3aTenbHo npv1Benvl K V13MeHeH1ow B McTOA,aX 14n14 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city CTpaHI1ua 5 npMMHuV1naX pa60Tb1, nOCKOnbKy COTpyA,HMKH COO6W,HIIH, 4TO y>Ke B3aMMO,Q,eM1CTByFOT C O6W,HHOVl TaK1'1M O6pa3OM, 4T06b1 He 3aKpenIlTb npe,a,B3ATOCTb. BO-BTOpblX, ?KeHLL,MHbl-COTpyA,HHLl,b1 LOPD OTMeTH/114, 4TO 14X KOnnerM-My>K4V1Hbl BOCnp11HI4ManV1 4X KaK MCHee KOMneTeHTHbIX HAM McHee yBepeHHbIX B ce6e. COTpyA,HMKH BbIpa3V1nM1 ?KenaHVle npOBeCTVI paCWVIpeHHbIV1 TpeHV4Hf no OCO3HaHVK) npeA,B3ATOCTVI H CeM11Hapb1 no reHA,epHOVI MvKpoarpeccViVi C Ll,enbFO nOBbIWeHV1A OCBe,a,OMneHHOCTVI Vl noHV1MaHV1A pOnvl Vl OnbITa pa60Tbl McHLL4VIH B npaBooxpaHV1TenbHblx opraHax. HaKoHeu, B xo,a,e onpoco6 Vl 4oKyc-rpynn 4neHbl o6W,HHbl 06cy,gMul14 He06X0A,VIMOCTb pa3nV14HbIX Mep pearVlpoBaHvs npaBOOXpaHVlTenbHbIX OpfaHOB Ha BbI30Bbl, CB513aHHble C MO)OA,e>KbFO Vl HapyWeHV1AMV1 nct1XV14ecKOr0 3A,OpOBbA. PeKOMeHA,aL I1N no 06y eHNK) COTpyp,HVIKOB N pa3BNTNK) LOPD ropo,a,cKaA a,a,MVMHVMCTpaLI,VIA B3Ana Ha Ce651 V1HV1L,I4aTVIBy B paCOBOVI npo6neMaTVvKe B XOae A,vanora no BOnp0CaM OXpaHbl npaBonopi,a,Ka B o6wiiHe, CTpeMACb fOny4V1Tb MHeHV1A Bcex, KTO >KV1BeT, pa6oTaeT Vl OTA,bIXaeT B flevlK-OCBero, oco6eHHo nFO,a,ef1 Vl3 HeA,OCTaT04HO npeA,CTaBneHHbIX B paCOBOM OTHOWeH H rpynn. CKBO3b 3TOT 06beKTHB Heo6Xo,Q,VMMo 6blilo onpe,n,eJ1MTb, KaKVM 06pa3OM CHCTeMHbIV1 paCI13M BIIHFIeT Ha pa6oTy nonvw,viv1 B fleI1K-OCBero. I-IpeA,CTaBvTenv1 LI,BeTHO1O HaceneHml o6w,V1Hb1 npeAocTaBV1nv1 L,eHHble OT3bIBb1 0 TOM, KaK4M 06pa3OM nyywe B3aMMO,Q,eM1CTBOBaTb C BIPOC, B TO BpeMA KaK BHyTpeHHVle c oKyc-rpynnbl LOPD n0,a,HepKHy)V1 Heo6Xo,a,V1MocTb nOCTOAHHO1O npO4eCCV1OHanbHofo pa3BVlTl'IA H fOCTOAHHO6 n0,a„a,epxKKVI Ha pa604eM MecTe Arm >KeHw11H-coTpya,HV1L,. LOPD A,On>KeH MCfOnb30BaTb KOMnneKCHbIVI Vl MHOr0ypOBHeBbIV1 no,a,xo„o„ KOTOpbIVI cnoco6cTByeT feHA,epHOMy paBeHCTBy B A,enapTaMeHTe. 6onbWHHCTB0 A,On>KHOCTeMI COTPYA,HMKOB norivw,V1V1 B CWA 3aHVMaFOT My>KLIHHbl. B wTaTe OperoH 11% COTPYA,HVKOB — McHW,V1Hb1, CofnaCHo OTHeTy cl)eAepanbHoro 6Fopo paccneAOBaHV1Vl 3a 2018 ron; 13% KaA,pOBbIX COTpyA,HMKOB B f1eV1K-OCBero — >KeHW,HHb1. HHTefpMpyA reHA,epHoe paBeHCTBO B npvleM Ha pa6oTy Vl npOA,BVI>KeHve no Cny>K6e, 06y-eHVle, BHyTpeHHfrle MCTOA,bI pa6oTb1 H o6Cy>KA,eHMA B A,enapTaMeHTa, LOPD CMo>KeT: • Hpop,On>KMTb I13y4eHve TOlo, KaK reHA,epHble npep,y6e>KA,eHM I, vMelou ee MCCTo B aMepk1KaHCKV1X npaBOOXpaHVTenbHbIX CTPYKTypaX, Bnk1AFOT Ha pa6oTy A,enapTaMeHTa • flOA,A,ep>KaTb CA,BVI1 B KynbType, Heo6xo,nyiMbIVl Arm CO3,4aHV1A 6e3onacHOVI cpeA,bl Arm Bcex pa60THV1KoB • HpMMBnet1b pa3HbIX KaHA,V1A,aTOB • fly4We OTpa3MTb A,eMorpa4*iF0 o6w11Hbl fIevK-OCBero I�OAXOAbI, npvMeHAeMble Arm o6ecneYeHvs reHA,epHoro paBeHCTBa, A,O)>KHbI OXBaTbIBaTb Vl He6HHapHbIX nFOA,cV1. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city CTpaHI1u,a 6 IpV1BeQeHHble HVl?Ke peKOMeHQ2L I1Vl nOMOfyT LOPD: 1) BbIABJ1ATb npenATCTBVI9 Ha nyTI'l npVleMa Ha pa6oTy, yp,ep>KaHv Vl npO,Q,BVI>KeHV1A >KeHW,VIH 14 COTpyAHVIKOB BIPOC Vl 2) o6ecne4VlBaTb pa3Hoo6pa3Hble Mepbl pearVlpOBaHV19 Ha BbI3OBbl. IHIpI1eM Ha pa6oTy 1,1 nponBVI>KeHve no CJIy>K6e 1) O6HOBI4Tb McTOp,bl npI1eMa Ha pa6oTy, 4TO6b1 cp,enaTb i x 60»ee r146K14Mv N ap,anTVlpyeMbIMV1 A,JiA npveMa Ha pa6oTy pa3HbIX KaH,Q,V1,Q,aTOB 2) Pa3BV1BaTb CTpaTerl'll'l yp,ep>KaHv19 aJ1A He,Q,OCTaTOLIHO npe,gcTaBneHHbIX rpynn, y>Ke pa6oTaFowmx B LOPD 3) AHaJ1v13v1poBaTb pia HHble o npvleMe Ha pa6oTy, 4To6bI Bblpa6oTaTb cTpaTervm no yBe)1V14eHvFo 3THOKy)IbTypHO1O pa3Hoo6pa3V1A nyila coVlcKaTeiieV1 4) kl3y'aTb TeKyLL,yFo npaKTl.1Ky pa3BMTVIA 6oilbWero 3THOKyJIbTypHO1O pa3Hoo6pa3V1A (>KeHLLJ,MHbl Vl BIPOC) AAA npo,a,BV11KeHV1A no CJIy>Ke6HOV1 J1eCTHMLe O6y'eHVle 1) BKJ1FOLIMTb TeMbl 3THOKyJIbTypH01-0 pa3Hoo6pa3V1A, paBeHCTBa v1 14HKJ1Fo314BHOCT14 (DEI) B o65:13aTeJIbHyFo nporpaMMy o6y4eHV1A, KOTOpaA BKJ1Fo4aeT: • Co6J1Fo,a,eHVle MVIH14Ma)lbH010 KOJ1V14eCTBa HaCOB B ro,a, • kICnOJ1b30BaHVle npaKTV14eCKVMX ynpa>KHeHVVV1 N KOHKpeTHbIX 111314MepOB ,Q,J19 AeMOHCTpaL,V1V1 V1HTerpaL,V1V1 3HaHV1V1 0 po)1AX, McTO,a,ax pa6oTbl, o6513aHHocTAX npo4e,gypax • OL,eHKy 3c1x1)eKTVMBHOCTVI Vl 3Ha4MMOCT14 TeKyw,erO 06yYeH149 • O6HOBJ1eHVle TeKyw,erO o6yYeHVvA C T04KV1 3peHV1A ero aKTyaJ1bHOCTV1 • 110CTOAHHoe o6y4eHVle, no,a„a,ep>KV1BaFOLLwe npaKTllKy,a,VlcneT4epcKoro onpoca o6paLL4aFow,VIXCA, 4To6bI He AOnyCKaTb npvMeHeHVle npaBOOXpaHMTeJ1bHbIX Mep pearMpoBaHV$R Ha 3aKOHHoe noBe,a,eHVle McTO,gbl pa6oTbl 1) Flpe,Q,ocTaBJ1ATb KOHTeKCTHble OTBeTbI, nop,xo1J w,VIe A,J1A pa3Jlv14HbIX Bb13OBOB, 4CfOJ1b3yA nepcoHail, KOTOpbIVI: • He ABJ19eTCA Ka,Q,pOBbIM • lipoweJl noBe,a,eH4ecKoe/ncvxoJ1ormHecKoe o6y4eHVle • Cneu 1aJ1bHo o6yYeH AAA pa6oTbl c MOJ1o,Q,e>KbFo 2) kICnOJlb3yeT nopTaTVIBHble BV1p,eOKaMepbl IIplMep peallN3aumm TeMbI III: Ilpe,gJlo>KvTb o6y'eHVle, OCHOBaHHOe Ha OCO3HaH1414 Ky)lbTypHbIX pa3J1V144, BKJIFoLaFOLLJ,ee paCOBbIV1 KOHTeKCT Vl V1CTOpk1F0 BIPOC, a Tame ero BJIVIAHV1e Ha TeKyLLJ,ee npVVHuV1nbl, McTo,a,bl Vl npOTOKOJ1b1 pa6oTbl npaBOOXpaHV1TeJ1bHbIX opraHoB. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city CTpaHmua 7 Tema IV: BOBneYeHHOCTb 06w,iHbl 1,1 npeA63ATOCTb o6wj1Hbl kIHcopMauV10HHaA pa6oTa 6bina HaMepeHHO cocpe,Q,OT04eHa Ha OnbITe B3av1MO,c eMCTBVIA v pa60Tb1 C LOPD. KaK BHyTpeHHVle c oKyc-rpynnbl, TaK 14 ckOKyC-rpynnbl 06w14Hbl OTMeT14n14, 4TOMHOr14e Bb130Bb1 14 CV1Tyaufr1Vl B3av1MO,Q,eMMCTBVIA, CBA3aHHble C paCOBOVI ,n,V1CKpv1MVvHauM1eM1, MXO,414/111 OT 4neHOB 06W,14Hb1 fleI1K-OCBero, BOnpeKVV AaHHbIM, CBV1AeTenbCTByfOLL4VIM 06 OTp 4L,aTenbHbIX CTepeOTI41nHbIX y6e>K,1 HV1AX B OTHOWeHI4I4 COTpy,.0,H14KOB non viU,1 1/1 fleV1K- OCBero. XOTA ,qnA COTpya,HV1KOB norwiuV1V1 flek1K-OCBero peKOMeH,a,yeTCA nOCTOAHHOe 06y'eHve B CBA314 C HeABHOVI npe,n,B3ATOCTbFO, BCA o6w11Ha BbIVlrpaeT OT 6onee aKTVBHOIO,a,Vlanora C 06u eCTBeHHOCTbFO 0 HeABHOVI npe,n,B3ATocTv. KOOp,a,V1HaTOpb1 n0,n„n,ep>KV1BaFOT H14>Ke143n0>KeHHble peKOMeH,a,au11V1, OTHOCALL,V1eCA K ,a,011>KHOCTVI McHeA>Kepa flporpaMMbl no o6ecne'eHMlo paBeHCTBa, KaK onVlcaHo B peKOMeH,a,aL,V1AX OnepamBHOV1 pa6o'eV1 rpynnbl no BonpocaM 3THOKynbTypHO1O pa3Hoo6pa3V1A, paBeHCTBa Vl 14HKnFO314BHOCTVI flevK-OCBero. 065:13aHHOCTVI Ha 3T0V1 A011>KHOCTV1 o6ecne4MBafoT oCHOBy, Heo6XO,a,MMyFo ,a,nA AOCTVI>KeHHA nporpecca KaK LOPD, TaK N ropO,a,cKOVI a,a,MVVHVMCTpaL,VIV1 B L,enOM B 14X yCV1n14AX CTaTb eLL4e 6onee V1HKnFO3V1BHbIMVI Vl ,a,o6po>KenaTenbHbIMv. 1) Ilpo,a,on>KaTb pearwi3oBaTb Ha npaKTvlKe PeKOMeH,a,au11V1 Pa6o-eV1 rpynnbl DEI CKB03b 06beKTV1B npaB0OXpaHMTenbHbIX opraHOB. • YCTaHOB14Tb OTHOWeHV1A C CyLL4ec-repoLLJVIMV1 06u eCTBeHHbIMV1 OpraHVl3aL,V1AMV1, KOTopble opV1eHTI,lpoBaHbl Ha >KeHLL414H, BIPOC, nFo,a,eMM C orpaHVlIeHHbIMV1 B03M0>KHOCTAM14, BeTepaHOB H 11fbTK+, KOTopble 6y,a,yT: • Ilpe,a,ocTaBnATb ropoAcKOMy coBeTy, M3py, rOp0,a,CKOMy ynpaBnAFOLL,eMy, LOPD Vl ApyrVM 3aVHTepeCOBaHHbIM cTopoHaM OT3bIBb1 Vl VVHckopMaL,MFO o6 o6L4eM BVMA,eHV1Vl DEI B 11ev1K-Oceero • CO3A,aBaTb,6,nA npe,gcTaBVlTeneV1 L,BeTHO10 HaceneHVs1 o6wV1HbI H ,a,pyrvlx MaprVVHarwi3oBaHHbIX rpynn B03MO>KHOCTVI y'aCTVVA B npou,eccax npv1HATI'IA peweHMM, BnV1AFOLL4VIX Ha Cny>K6bI Eopo,a,cKOVI a,a,MV1HV1cTpaLV1V1 • 6blTb V1CTOLIHI'IKOM I'1HckOpMaL1,1414 AfIFI McHeA>Kepa fporpaMMbl no 06ecne-eHvlo paBeHCTBa Vl KOHCynbTaT4BH010 coBeTa DEI • Pa3pa6aTblBaTb cTpaTerI1V1 AAA nOCTOAHHO1O ,a,Vlanora c o6w'iHoli • Hana>KvBaTb napTHepcKve OTHOWeH149 C npeAnpvwrvs V1 v opraHv3au41AMv, KOTOpble CBA3bIBa1OT EOpO,Q,CKyK) a,Q,M14H14CTpaL,14K) C He,Q,OCTaTOYHO npep,CTaeneHHbIMVI rpynnaMv Vl O6w,mHaMV1 • Pa3pa6aTblBaTb CTpaTervvv npveMa Ha pa6oTy Vl yn,ep>KaHV19 p,nA yBenVl4eHV19 MHoroo6pa3I1I nepco ana ropo cKOVI ap,MVIHMCTpau,viv • O6ecne4ViBaTb nOCTOAHHbIN Vl HenpepbIBHbIVI o6MeH coo6w,eHmsamm o DEI BHyTpI'l Vl 3a npe,a,enbl o6w'iHb1 • ge/WITbCA AOCTVI>KeHMAMV1, 06/laCTAMVI yny4WeHv v1 nepe,n,OBOVI npaKTVlKov, CBA3aHHOV1 Co CTpaTerM1AMv, OTHOCALL,VIMVICA K DEI, B ,a,enapTaMeHTaX ropo,a,CKov a,a,MVIHVICTpaL,VIVI 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city CTpaHmL,a 8 • Pa3pa6aTbIBaTb KOMn)1eKCHYFO npOrpaMMy o6yYeHVlA Vl pa3BV1TVIA, KOTOpaA no,q,gep>Kv1BaeT pearm3aupo cTpaTervlvl DEI IlpmMep pearmaagmm TeMbl IV: COTpy,LI,H144eCTBo Me?KAy [Opo,Q,CKVIM COBeTOM 14 napTHepaMM no o6w11He C L,eJ1bK) npoBeen,eHvm AvicKyCCVMV1 o npe,a,B39TOCTVI Vl ee BJ1V1AHV1V1 Ha JIev1K-OCBero. Cne,a,yiou.iie warm Houle noi1yLleHV1A OT3b1BOB OT CoBeTa Ha 3acep,aHVvv1 28 ceHTA6p9 npe,cyiaraeMble peKOMeH,Q,aLmV1 6y,gyT cJ1e,n,yK)w4IMV1: • I-Ipe,a,CTaBJIeHbI 06u eCTBeHHOCTVI p,J1A OT3blBOB B OKTA6pe • I/13MeHeHbl Ha OCHOBe MaTepkla)1oB, nOJ1y'eHHblX Ha 14TO1OBOM MepOnpM1ATVVV1 o6w'1Hbl • npe,Q,cTaBJ1eHb1 CoBeTy CHOBa Ha yTBep?K,qeHVle Houle ,Q,opa6oTKVl peKOMeHp,au ri nepcoHai1 CO3p,aCT nllaH A,eMCTBVvv1 no V1X peaJ1y13aLmm, B KOTOpOM 6y,Q,yT yKa3aHb1 BpeMeHHble paMKvl v1 ciVlHaHCOBble noCJ1e,Q,cTBV1A. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city COUNCIL REPORT ___ o QREGoNI' Tema: Recomendaciones propuestas para el servicio policial comunitario Fecha de la reunion: Miembro del personal: C. Olushola Taylor, analista de 28 de septiembre de 2021 gestion Facilitadores: Bill de la Cruz, Lillian Tsai y Tara Cooper Fecha del informe: Departamento: Oficina del Administrador de la 20 de septiembre de 2021 Ciudad Accion requerida Recomendacion de la Junta Asesora/Comision ❑ Mocion ❑ Aprobacion ❑ Audiencia pUblica ❑ Negacion ❑ Ordenanza ❑ No se reenvio nada ❑ Resolucion ❑x No aplicable ❑ Solo informacion Comentarios: ❑x Direccion del Concejo ❑ Agenda de consentimiento Recomendacion del personal: Indicar al personal que avance con la presentacion de las recomendaciones propuestas en el evento final de dialogo sobre el servicio policial comunitario Idioma recomendado para la mocion: No aplicable El proyecto/problema se refiere a: Dialogo sobre el servicio policial comunitario Problema ante el Concejo (resaltar pregunta sobre politica): IllObjetivos/prioridades del ❑Planes maestros adoptados ❑No corresponde Concejo PROBLEMA ANTE EL CONCEJO El debate del Concejo y las instrucciones al personal sobre las recomendaciones propuestas para el servicio policial comunitario. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeosweao.city Pagina 2 ANTECEDENTES El 22 de junio de 2021, los facilitadores y el personal del Municipio presentaron las conclusiones del dialogo sobre el servicio comunitario que se Ilevo a cabo durante la primavera. El proceso de divulgacion se centro en los comentarios desde tres puntos de vista: 1) Perspectivas e interacciones comunitarias generales: El 86%del grupo focal y los participantes de la encuesta se sienten comodos al Ilamar al Departamento de Policia de Lake Oswego(Lake Oswego Police Department, LOPD)cuando lo necesitan y el 74%de todos los participantes creen que la policia de Lake Oswego es confiable. Del 85%de los participantes de la encuesta que interactuaron con el LOPD,el 80%indican tener experiencias positivas. Si bien los miembros de la comunidad contaron diferentes experiencias con el LOPD, el 98%de quienes respondieron la encuesta dijeron que se sienten a salvo en Lake Oswego. El indice bajo de delitos, buenos vecindarios, una comunidad unida y la policia fueron indicados como los factores que contribuyen a una sensacion de seguridad generalizada. 2) Perspectivas de los miembros de color de la comunidad de Lake Oswego: Como parte del proceso de analisis de datos,todas las encuestas y algunas respuestas del grupo focal de los miembros de la comunidad de color se compararon con los miembros de la comunidad blanca para identificar los patrones posibles en los pareceres sobre la policia en Lake Oswego.Ambos grupos informaron un nivel de satisfaccion similar con la policia de Lake Oswego,ya que el 63 %de las personas negras, indigenas y de color(Black, indigenous people of color, BIPOC) participantes describieron positivamente a la policia en Lake Oswego en comparacion con el 61%de las personas blancas que respondieron. Las personas blancas que respondieron la encuesta tienen una percepcion mas positiva de los oficiales de policia de Lake Oswego, una opinion mas satisfactoria de las relaciones entre la comunidad y la policia (61%en comparacion con el 37%de los participantes BIPOC de la encuesta),y se sienten mas comodos de Ilamar a la policia cuando lo necesitan. En general, los miembros de la comunidad de color tienen una menor sensacion de confianza y seguridad en Lake Oswego debido a las interacciones con los oficiales y otros miembros de la comunidad en relacion con la raza. 3) Policia en Lake Oswego - Una perspectiva interna: Algunas de las practicas en la comunidad que se indico que funcionan bien para el LOPD incluyen ser razonables durante cada interaccion, tratar cada Ilamada como unida y buscar superar las expectativas de la comunidad de los servicios de la policia como se resumen en el lema "no call too small" (todas las Ilamadas son importantes). Los oficiales tambien mencionaron que las oportunidades en las que no estan cumpliendo con las tareas policiales, como los eventos comunitarios, son Was positivas para la interaccion con la comunidad. Los que respondieron advirtieron que si bien los oficiales de policia no tienen tantas oportunidades para vincularse, el servicio al cliente es integral, ya que son el primer punto de contacto para asistir a la comunidad. Cuando se les pregunto como interactuar mejor con los miembros de la comunidad que tienen diferentes experiencias con la policia, los miembros de LOPD debatieron sobre las interacciones en las que no estan cumpliendo con las tareas policiales sin usar uniforme. Los oficiales observaron que el departamento podria hacer mas para informar al publico sobre que implica su trabajo y como pueden ayudar y responder a las necesidades de la comunidad. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Pagina 3 DEBATE Segun la informacion recolectada del evento inicial, los grupos focales y las encuestas, los facilitadores proponen recomendaciones para atender directamente los temas presentados al Concejo en junio. Las recomendaciones pretenden proporcionar una descripcion de cuales son los pasos siguientes para fortalecer el LOPD y su relacion con la comunidad. Los puntos indicados despues de cada seccion de recomendacion son ejemplos especificos de implementacion para ayudar a guiar el debate del Concejo. Tema I: Comunicacion e informes Los datos de la encuesta, los grupos focales y los dialogos de la comunidad revelan una desconexion entre las percepciones de la comunidad y las practicas del servicio policial cotidianas actuales. Esto incluye to que se espera de los oficiales en terminos de tareas y dotacion de personal, capacitacion y otros recursos asignados al LOPD. De manera similar, hubo opiniones tanto dentro del LOPD como de la comunidad sobre la falta de informacion que se comunica desde el departamento de policia. Los miembros del grupo focal del LOPD indicaron tener preocupaciones sobre la presencia insuficiente en las redes sociales como via eficaz para que el departamento comparta sus propias historias. El lema del LOPD "no call too small" (todas las Ilamadas son importantes) se menciono en muchos grupos focales. Las percepciones de la comunidad fueron variadas, algunos miembros del grupo focal creen que algunas Ilamadas son menos importantes, mientras que otros participantes consideraron que el lema era un enfoque adecuado para el servicio policial. Recomendaciones para la comunicacion y creacion de informes del LOPD 1) Proporcionar un informe al Concejo al menos una vez por ano que incluya: • Uso de datos de la fuerza • Datos del programa STOP • Indices y tendencias de los delitos • Quejas • Datos demograficos del departamento • Cambios en las politicas, practicas o leyes 2) Desarrollar e implementar un plan de comunicacion que: • Este integrado al plan de comunicacion del Municipio • Eduque a la comunidad sobre las practicas, posiciones y actividades • Comparta informacion sobre los delitos en Lake Oswego • Comparta historias de los resultados positivos Si bien el LOPD usa las redes sociales regularmente, no hay un plan de comunicaciones formal sobre compartir informacion relacionada con las practicas del servicio policial y las interacciones de la comunidad. Deberia haber debates continuos dentro del departamento para identificar las mejores practicas con el objetivo de informar y educar al publico a traves de las redes sociales y otras plataformas. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Pagina 4 Ejemplo de implementacion del tema I: Liderar debates de la comunidad sobre las expectativas para las respuestas variadas de la policia a las Ilamadas de servicio. Tema II: Oportunidades para vincularse entre los miembros de la comunidad v el Departamento de Policia Hay una cantidad de comentarios sobre el deseo de la comunidad de conocer a los oficiales como personas y miembros de la comunidad. Los oficiales de policia tambien querian mas oportunidades y multiples vias para hablar y vincularse con los miembros de la comunidad. Recomendaciones para Ia vinculacion entre Ia comunidad y el LOPD 1) Desarrollar mas actividades de vinculacion con la comunidad mediante: • La reevaluacion de los eventos actuales patrocinados por el LOPD para determinar las oportunidades de vincularse con diversos miembros de la comunidad • La continuacion de la busqueda proactiva de asociaciones comunitarias con los negocios locales y las organizaciones de la comunidad 2) Crear un plan de vinculacion publica culturalmente sensible para el equipo de liderazgo de LOPD Ejemplo de implementacion del tema II: Explorar el use de uniformes alternativos para los eventos de vinculacion con la comunidad. Tema III: Capacitacion y desarrollo del LOPD Surgieron tres observaciones principales relacionadas con la capacitacion y el desarrollo. Primero, los participantes de los grupos focales indicaron que las capacitaciones sobre prejuicios eran importantes e interesantes pero que no necesariamente Ilevaban a cambios en las practicas o politicas, dado que los oficiales informaron que ya estan interactuando con la comunidad de una manera que no perpetua los prejuicios. En segundo lugar, las funcionarias del LOPD advirtieron que son percibidas como menos competentes o menos confiables por parte de sus colegas varones. Se expreso el deseo de que los funcionarios tengan mas capacitaciones de concientizacion sobre los prejuicios y talleres sobre microagresiones de genero con el objetivo de crear conciencia y de comprender los roles y experiencias de las mujeres en la policia. En ultimo lugar, en las encuestas y grupos focales los miembros de la comunidad debatieron sobre la necesidad de variaciones en las respuestas de la policia a las Ilamadas que involucran a jovenes e incidentes de salud mental. Recomendaciones para Ia capacitacion y el desarrollo del LOPD El Municipio tuvo en cuenta la raza durante el dialogo del servicio policial comunitario al pedir la opinion de todos quienes viven, trabajan o participan de actividades recreativas en Lake Oswego, en especial de las personas de grupos subrepresentados desde el punto de vista racial. Esta perspectiva se use para identificar la forma en que el racismo sistemico afecta el servicio policial en Lake Oswego. Los miembros de la comunidad de color proporcionaron valiosos aportes sobre como vincularse mejor con las BIPOC, mientras que los grupos focales del LOPD destacaron la necesidad de oportunidades de desarrollo profesional continuas y de apoyo permanente a las oficiales mujeres en el lugar de trabajo. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Pagina 5 El LOPD deberia adoptar un enfoque integral y multifacetico que fomente la equidad de genero dentro del departamento. La mayoria de los cargos de oficiales de policia en Estados Unidos estan ocupados por hombres. En Oregon,aproximadamente el 11%de los oficiales son mujeres de acuerdo con un informe de la Agenda Federal de Investigaciones(FBI)de 2018; el 13%de los oficiales juramentados de Lake Oswego son mujeres.Al integrar la equidad de genero en la contratacion y la promocion, la capacitacion, las practicas internas y los debates del departamento,el LOPD podra: • Analizar en mayor profundidad como los prejuicios de genero que se encuentran en las estructuras policiales de la legislacion estadounidense afectan al departamento • Sostener el cambio cultural necesario para crear un ambiente seguro para todos sus empleados • Atraer candidatos diversos • Reflejar mejor la demograf a de la comunidad de Lake Oswego Los enfoques implementados para tratar la equidad de genero deber an ser inclusivos de las personas no binarias. Las recomendaciones que siguen a continuacion ayudaran al LOPD a: 1) identificar las barreras para reclutar, retener y promover a las oficiales mujeres y BIPOC y 2) proporcionar respuestas diversificadas a las Ilamadas de servicio. Contratacion v promociones 1) Actualizar las practicas de reclutamiento y contratacion para que sean mas fluidas y adaptables para contratar candidatos diversos 2) Cultivar estrategias de retencion para los grupos subrepresentados que estan actualmente en LOPD 3) Analizar los datos de contratacion para fundamentar las estrategias que aumenten la diversidad del grupo de candidatos 4) Examinar las practicas actuales para generar mayor diversidad (mujeres y BIPOC) en la creacion de liderazgos Capacitacion 1) Incorporar temas de diversidad, equidad e inclusion (DEI) en un programa de capacitacion obligatorio que incluya: • Cumplir con un minimo de horas por ano • Usar ejercicios empiricos y estudios de casos para demostrar la integracion de los conocimientos en los roles, practicas, tareas y rutinas • Evaluar la eficacia y prominencia de las capacitaciones actuales • Actualizar la capacitacion actual para que sea relevante • Capacitacion continua que apoye la practica de comunicacion de hacer preguntas a las personas que Ilamen para impedir la respuesta de la policia ante comportamientos legales Practicas 1) Proporcionar respuestas contextualizadas adecuadas a las diferentes Ilamadas usando el personal que: • No este juramentado • Tenga capacitacion conductual/de salud mental 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Pagina 6 • Tenga capacitacion sobre jovenes 2) Porte cat-floras Ejemplo de implementacion del tema III: Ofrecer educacion de concientizacion cultural que incluya el contexto racial y la historia de las BIPOC y su impacto en las politicos, las practicas y los protocolos de la policia actuales. Tema IV: Participacion de la comunidad v preiuicios de la comunidad Si bien las comunicaciones estuvieron centradas intencionalmente en las experiencias de interaccion y trabajo para el LOPD, los grupos focales internos y basados en la comunidad advirtieron que muchas de las Ilamadas y experiencias relacionadas con la evaluacion por el perfil racial provinieron de miembros de la comunidad de Lake Oswego en oposicion a los datos que revelaron una evaluacion por el perfil negativa por parte de los oficiales policiales de Lake Oswego. Si bien se recomienda una capacitacion continua sobre los prejuicios implicitos para los oficiales policiales de Lake Oswego, toda la comunidad se beneficiaria de mayor dialogo en la comunidad sobre los prejuicios implicitos. Los facilitadores apoyan las recomendaciones relacionadas con el cargo de administrador del programa de equidad como se describe en las recomendaciones del Comando de Diversidad, Equidad e Inclusion de Lake Oswego y que se describen a continuacion. Las tareas para este cargo ofrecen los cimientos necesarios para hacer avanzar tanto al LOPD como a la ciudad en su totalidad en sus esfuerzos de ser cada vez mas inclusivos y acogedores. 1) Continuar poniendo en practica las recomendaciones del Comando DEI con una perspectiva policial. • Establecer relaciones con las organizaciones basadas en la comunidad actuales que esten centradas en las mujeres, las BIPOC, las personas con discapacidad, los veteranos y LGBTQ+ que: ■ Proporcionen opiniones y aportes al Concejo Municipal, el alcalde, el administrador de la ciudad, el LOPD y otros interesados sobre la vision compartida de DEI en Lake Oswego. ■ Creen oportunidades para que los miembros de la comunidad de color y otros grupos marginados participen en los procesos de toma de decisiones que afectan los servicios de la ciudad ■ Sean un recurso para el administrador del Programa de Equidad y la Junta Asesora de DEI • Desarrollen estrategias para el dialogo comunitario continuo • Fomenten asociaciones con negocios y organizaciones que conecten al Municipio con los grupos y comunidades subrepresentadas • Establezcan estrategias de captacion y retencion para aumentar la diversidad en la fuerza laboral de la ciudad • Proporcionen mensajes coherentes y continuos de la comunidad sobre DEI, tanto a nivel interno como externo • Compartan los logros, areas de mejoras y practicas recomendadas relacionadas con las estrategias de implementacion de DEI en todos los departamentos del Municipio 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city Pagina 7 • Desarrollen una capacitacion exhaustiva y un programa de desarrollo que apoye la implementacion de las estrategias de DEI Ejemplo de implementacion del tema IV: Colaboracion entre el Concejo Municipal y los socios de la comunidad para ofrecer conversaciones sobre los prejuicios y su impacto en Lake Oswego. Proximos pasos Despues de los aportes del Concejo en la reunion del 28 de septiembre, las recomendaciones propuestas seran: • Presentadas al publico para conocer su opinion en octubre • Revisadas basandonos en los aportes recibidos del evento final de la comunidad • Presentadas al Concejo nuevamente para su aprobacion Una vez que se finalicen las recomendaciones, el personal creara un plan de accion para implementar recomendaciones, las que incluiran el cronograma y el impacto fiscal. 503.635.0215 380 A Avenue PO BOX 369 Lake Oswego, OR 97034 www.lakeoswego.city